ПРОМОТЕСТ

Добровольная сертификация продукции позволяет компаниям, которые её проводят, добиться значительных конкурентных преимуществ на рынке за счёт повышения уровня доверия к сертифицированной продукции со стороны потребителей, партнёров и инвесторов. Перечень продукции, подлежащей сертификации в обязательном порядке, а равно в форме принятия обязательной декларации соответствия утверждён правительственным постановлением от 01.12.09 № 982 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 20.10.10). Все остальные виды продукции предприятия-изготовители (или продавцы) могут сертифицировать в добровольном порядке (добровольная сертификация), а также и продукцию, которая входит в единый перечень продукции, подлежащей декларированию. Добровольная сертификация в концепции технического регулирования, реализуемой в настоящее время государством, является одним из важнейших механизмов, основным инструментом регулирования в рыночных условиях конкурентоспособности и качества товаров, работ, услуг. Сфера применения добровольной сертификации постоянно расширяется. Основным нормативным актом, регулирующим деятельность по добровольной сертификации, в настоящее время является закон от 27.12.02 № 184-ФЗ. В частности, ст.21 данного закона регламентирует основные нормы, которыми устанавливаются требования к правилам функционирования, участникам и системам добровольной сертификации в России. Но появление добровольной сертификации в нашей стране относится к 1993 году. Закон от 10.06.93 №5151-1 (утративший силу в настоящее время) возложил на Госстандарт обязанности по государственной регистрации новых систем добровольной сертификации. До 01.07.03 в нашей стране было зарегистрировано сто восемьдесят систем добровольной сертификации (в 1993 – пять, по состоянию на 01.10.2010 – 661!). Более десяти процентов новых систем создано органами исполнительной власти различных уровней. В связи с этим, в целях исключения возможности принудительной ведомственной сертификации ст.19 закона от 27.12.02 № 184-ФЗ прямо запрещает принуждать к этому. Существующие системы добровольной сертификации можно условно разделить на пять основных групп (по обобщённым видам объектов, которые сертифицируются в данных системах):

• Изделия (продукция);

• Проводимые работы;

• Услуги;

• Системы менеджмента качества (системы качества) производства;

• Сертификация персонала.

Если рассматривать существующие системы добровольной сертификации с точки зрения количества зарегистрированных в них объектов, то их можно разделить на:

• Монообъектные системы (в них, как правило, сертифицируются только объекты одного вида). Данные системы составляют подавляющее большинство;

• Полиобъектные системы (имеющие два и более вида объектов).

Добровольная сертификация, как правило, проводится по инициативе заявителя, в качестве которого может выступать производитель, исполнитель, продавец. Цель добровольной сертификации – подтверждение соответствия сертифицируемой продукции требованиям рецептур, ТУ, стандартов, иных документов, которые определяет заявитель. Указанная процедура проводится на договорных условиях (между органом сертификации и заявителем). Во всех системах добровольной сертификации осуществляется сертификация товаров, работ, услуг, не включённых в перечень подлежащих сертификации в обязательном порядке. Здесь же могут сертифицироваться и те товары, работы, услуги, которые вошли в этот перечень, но исключительно по тем показателям, которые не являются обязательными для проверки при осуществлении обязательной сертификации. Кроме вышеназванных действий в системах добровольной сертификации производится сертификация систем качества, в ходе которой указанные системы проверяются на соответствие стандартам ИСО (ГОСТ Р ИСО 9001-9003).

Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации (например, ГОСТ России).

Нормативные документы, регламентирующие добровольную сертификацию, предусматривают процедуру действий заявителя в случае возникновения спорных ситуаций (подачу аппеляции). Добровольная сертификация продукции, произведённой в России, и импортного производства осуществляется по одинаковому стандарту, что полностью соответствует принципам, декларированным ГАТТ/ВТО. Общие принципы порядка проведения добровольной сертификации полностью соответствуют руководствам ИСО/МЭК по этому вопросу. Подавая заявление на проведение добровольной сертификации, заявитель должен помнить, что характеристики продукции, которую планируется сертифицировать, необходимо выбирать с учётом следующих показателей (относящихся к основным):

• Указанные показатели позволяют провести идентификацию продукции (принадлежность к определённой партии, происхождение, принадлежность к той или иной группе классификатора), а также её соответствие прилагаемой технической документации;

• Отобранные характеристики достоверно и полно могут подтвердить нормы экологичности, безопасности, которые установлены на данную продукцию нормативными документами;

Порядок проведения сертификации:

• Подача заявки на проведение добровольной сертификации. В течение месяца уполномоченный орган, в который подана заявка, информирует заявителя о том, что необходимо предоставить и где можно провести соответствующую сертификацию;

• Отбор образцов, их последующая идентификация и испытания. Протоколы испытаний предоставляются заявителю и в орган сертификации;

• Оценка производства (если это предусмотрено выбранной схемой сертификации), которая включает в себя либо сертификацию системы управления качеством, либо сертификацию производства, либо анализ его состояния. Выбранный метод оценки заносится в сертификат соответствия;

• Выдача добровольного сертификата соответствия. На этой стадии анализируется вся полученная информация и выносится экспертное заключение, на основании которого выдаётся сертификат (или отказ в его выдаче с указанием причин). В отдельных, предусмотренных законодательством, случаях необходимо предварительно получить сертификат пожарной безопасности на продукцию, свидетельство о государственной регистрации ТС, иные специальные сертификаты. Например, средства измерений должны предварительно пройти проверку и государственный метрологический контроль.

Срок действия сертификата от 1 до 5 лет (по закону). Фактически он выдаётся на срок от 1 до 3 лет, с правом последующей пролонгации. Виды документов, предоставляемых для проведения добровольной сертификации зависят от происхождения продукции (изготовлена в России или импортируется). Например, при получении сертификата на иностранную продукцию в системе ГОСТ России, заявитель представляет следующий пакет документов:

• Договор (контракт) на поставку;

• Каталог продукции, подлежащей добровольной сертификации;

• Описание товара (фотографии);

• Инструкции по применению и паспорта со всеми техническими параметрами;

• Сертификаты от предприятия – изготовителя (ISO);

• Доверенность на предоставление указанной продукции на сертификацию (от производителя, заверенная оригинальной печатью последнего);

• Реквизиты заявителя (полные);

• Юридический адрес производителя;

• Свидетельство о государственной регистрации ТС (при необходимости);

• Протоколы испытаний и т.п.;

• Подтверждение статуса юридического лица организации-заявителя.

Для добровольной сертификации отечественной продукции представляются следующие документы:

• Регистрационные и уставные документы предприятия-изготовителя;

• Документы, подтверждающие право собственности на производственные помещения (или договор аренды последних);

• Зарегистрированные ТУ (при необходимости);

• Паспорта на продукцию с указанием технических характеристик последней;

• Технологический регламент производства сертифицируемой продукции;

• Каталог (ассортиментный перечень) продукции;

• Планы производственных помещений, перечень используемого в процессе производства оборудования и оценка состояния производства (при необходимости);

• Свидетельство о государственной регистрации ТС (при необходимости);

• Разрешение СЭС на данное производство;

• Сертификаты соответствия и свидетельства о государственной регистрации ТС на комплектующие, материалы и сырьё (при необходимости);

• Результаты испытаний и проверок.

Списки продукции по конкретной продукции надо уточнять по конкретному виду продукции у специалиста центра сертификации. После того как заявитель представит необходимые документы, стороны совместно утверждают перечень тех нормативов, по которым необходимо провести исследования и которые, в дальнейшем, будут указаны в добровольном сертификате соответствия. В отличие от западных рынков добровольная сертификация у нас не освобождает от проведения обязательной сертификации в случаях, предусмотренных действующим законодательством.